黨的二十大報告中的法治建設部分，圍繞在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家這個中心任務，擘畫了新時代新征程堅持全面依法治國、推進法治中國建設的宏偉藍圖，充分彰顯了我們黨領導人民把我國建成社會主義現代化法治強國的堅強決心，吹響了建設更高水平法治中國的進軍號。

　　重大意義

　　黨的二十大報告明確指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”這一重大論斷，不僅指明了深入推進全面依法治國、加快建設法治中國的時代使命和中心任務，而且明確了全面建設社會主義現代化國家的根本遵循和法治保障。

　　習近平總書記高度重視全面依法治國，在不同場合、從多個角度強調要運用法治思維和法治方式，把黨和國家事業納入法治范圍，在法治軌道上開展工作、推動實踐、促進發展。比如，從法理角度，提出“縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民”；從黨和國家工作角度，強調“必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道”；從依憲治國角度，強調“要把國家各項事業和各項工作納入法治軌道”，“實現國家和社會生活制度化、法治化”；從國家治理現代化角度，強調要“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”；等等。黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”的新命題新論斷，用“法治軌道”把全面依法治國的時代使命與全面建設社會主義現代化國家的中心任務緊密結合起來，用良法善治保障和促進中國式現代化順利進行，豐富和發展了中國式現代化法治和現代化國家建設的理論內涵、制度要義和實踐范式，是習近平法治思想引領法治中國建設作出的又一重大原創性理論貢獻，具有十分重大的意義。

　　一個現代化的國家必然是一個法治國家，建設現代化國家必須堅持和實行法治。習近平總書記指出，“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題”。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。法治興則民族興，法治強則國家強。全面依法治國，既是立足于解決我國改革發展穩定中的矛盾和問題的現實考量，也是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢的長遠考慮和戰略謀劃。我們黨把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，就是要為全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面從嚴治黨提供長期穩定的法治保障。在“四個全面”中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用。沒有全面依法治國，就治不好國、理不好政，“四個全面”戰略布局就會落空。

　　黨的十八大以來，我們黨領導人民依法治國理政，通過憲法和中國特色社會主義法治體系等途徑和方式，確立了中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的發展成果，指明了把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗目標和實現路徑，明確了建設社會主義法治國家的根本要求，在實踐中推動全面依法治國取得歷史性成就，為黨和國家各項事業發展鋪就一條中國式現代化法治軌道。實踐證明，堅持全面依法治國緊緊圍繞黨和國家中心工作、服務中國特色社會主義建設大局，把現代化建設事業納入法治化軌道予以有力保障、全面推進，是走中國式現代化道路、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是新時代法治中國建設的一條重要經驗。

　　基本要求

　　全面建設社會主義現代化國家，必須堅持全面依法治國，加快推進法治中國建設，努力打造中國式現代化“法治軌道”，用更高質量的法治為中國式現代化建設提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

　　一要堅持以習近平法治思想為引領。習近平法治思想是全面依法治國的指導思想和根本遵循。打造中國式現代化“法治軌道”，最根本的就是要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想的指導地位不動搖，堅持黨對全面依法治國的領導、堅持人民至上、走中國特色社會主義法治道路不動搖，堅持事關全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障等根本性、原則性問題不動搖。

　　二要堅持黨的全面領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。黨對全面依法治國的領導，是全過程各方面、多環節各領域的系統領導、全面領導、整體領導和集中統一領導。必須確保黨中央權威和集中統一領導，充分發揮中央全面依法治國委員會在加強黨對全面依法治國的集中統一領導、統籌推進工作中的重要作用，深入推進黨的領導制度化、法治化，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推動黨的領導入法入規，完善黨內法規制度體系，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施執行，切實把黨的領導貫徹到全面依法治國的全過程，落實到中國式現代化法治建設的各方面。

　　三要通過加強立法努力把現代化國家建設的各項事業充分納入法治軌道。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，把中國式現代化的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各項事業，治黨治國治軍、內政外交國防、安全發展穩定等各項工作，充分納入法治軌道。不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進一步加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險等重點領域立法，加快數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等新興領域立法步伐。以立法努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，切實以良法促進發展、保障善治、維護安全。

　　四要通過嚴格執法、公正司法、全民守法確保現代化國家建設在法治軌道上順利推進。一是扎實推進依法行政，持續推動政府轉職能提效能，健全政府機構職能體系，依法全面履行政府職能，深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，加快建設職能科學、權責法定、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。二是嚴格公正司法，持續深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。三是加快建設法治社會，推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平，充分發揮領導干部的示范帶動作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　踏上新征程，我們要更加重視法治、厲行法治，不斷完善中國特色社會主義法治體系，努力提高全面依法治國的能力和水平，為全面建設社會主義現代化國家提供更加強有力的法治保障。

　　　（作者系中國社會科學院學部委員）