近日，《紐約時報》刊發(fā)長篇深度報道披露美國操縱芯片管制的根本意圖和戰(zhàn)略考量，稱美國對中國芯片封鎖行動無異于“一場戰(zhàn)爭”。文中引用新美國安全中心高級研究員艾米莉·基爾克雷斯的話稱，“中國不應(yīng)該在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進展”，“這些領(lǐng)域恰好是未來經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力所在”。可以說，美國妄圖通過操縱芯片管制來遏制打壓中國之心已昭然若揭。

　　近年來，美國無論是推出《2022芯片與科學(xué)法案》，還是聯(lián)合其他國家和地區(qū)組建“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“芯片四方聯(lián)盟”，矛頭指向都是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)消費大國——中國。美國對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“以競爭之名行遏制之實”，加劇了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球地緣政治競爭，嚴重破壞現(xiàn)有全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。

　　美國通過的《2022芯片與科學(xué)法案》是典型的保護主義措施，服務(wù)于美國對華競爭戰(zhàn)略。根據(jù)該法案，美國一方面激勵外國企業(yè)到美國本土投資生產(chǎn)芯片；另一方面又限制這些企業(yè)到中國等所謂“不友好國家”生產(chǎn)芯片。從長遠來看，一方面，盡管芯片法案為美國國內(nèi)芯片工廠提供527億美元的資金補貼和稅收等優(yōu)惠政策，短期內(nèi)加強了對本土芯片企業(yè)的保護，但最終卻會抑制美國企業(yè)的生產(chǎn)能力和創(chuàng)新競爭力；另一方面，芯片法案的意圖是用大量財政補貼和稅收減免方式提高美國國內(nèi)的芯片產(chǎn)能，同時限制中國芯片制造業(yè)的發(fā)展，但這樣的非市場行為勢必破壞現(xiàn)有的全球芯片產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，很可能導(dǎo)致全球性的芯片特別是先進制程芯片產(chǎn)能過剩。更嚴重的是，美國將科技問題泛政治化和泛安全化，毒化了全球市場特別是芯片、集成電路產(chǎn)業(yè)的公平競爭環(huán)境。其他半導(dǎo)體大國也紛紛推出芯片扶持政策。例如，歐洲給半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投入大量資金的目標是占據(jù)20%的全球產(chǎn)能，韓國、印度等國也給芯片企業(yè)發(fā)放巨額補貼等。

　　美國聯(lián)合歐洲試圖構(gòu)建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以圍堵中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的概念并不純粹是研發(fā)合作、分工互補，更帶有多邊出口管制和投資審查，以及排斥與中國合作的意圖。2022年，美國商務(wù)部將四項“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”加入出口管制清單，其中三項涉及半導(dǎo)體。近日，荷蘭政府正式宣布針對先進半導(dǎo)體設(shè)備出口的新規(guī)，要求相關(guān)企業(yè)在出口先進產(chǎn)品前必須獲得許可證，新規(guī)將于今年9月1日生效。可以說，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟試圖在出口管制、投資篩選、市場準入、新興技術(shù)標準制定等各個領(lǐng)域排斥中國。這種對華精準科技“脫鉤”，擾亂了全球成熟的供應(yīng)鏈合作，使得全球與半導(dǎo)體技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨重組。

　　美國還聯(lián)合日本、韓國和中國臺灣的主要芯片公司組建“芯片四方聯(lián)盟”，妄圖破壞中國在東亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的合作。該聯(lián)盟基本壟斷了全球的半導(dǎo)體設(shè)備和材料，妄圖扼殺中國芯片的發(fā)展空間。今年7月，日本開始對23種半導(dǎo)體設(shè)備和材料進行出口限制，此舉是對出口管制措施的濫用，是對自由貿(mào)易和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴重背離。目前，韓國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“選邊站隊”上沒有完全跟從美國，是因為其半導(dǎo)體芯片近55%出口給中國，韓國芯片的上游依賴中國的供應(yīng)鏈。如果日本、韓國和中國臺灣的芯片企業(yè)一起進行芯片出口管制，就會造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。如此一來，半導(dǎo)體的全球產(chǎn)業(yè)鏈將會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，東亞地區(qū)芯片產(chǎn)業(yè)會被“脫鉤斷鏈”，區(qū)域性、效率低下的“閉環(huán)鏈”將會紛紛涌現(xiàn)。

　　當前，全球半導(dǎo)體行業(yè)已形成緊密的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，部分尖端芯片的生產(chǎn)多達上千道工序，需要超過70余次跨境合作。全球沒有任何一個國家或地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)半導(dǎo)體的自給自足，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈合作尤為重要。世界許多國家和地區(qū)以自身比較優(yōu)勢融入極長且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中，中國在供應(yīng)鏈上的作用日益重要。而美西方采取“脫鉤斷鏈”措施，在客觀上則要求中國等國家“補鏈強鏈”，以維護自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及全球高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　除了加速芯片產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化進程外，中國正加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，進一步加強中國維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作用。國內(nèi)大循環(huán)有助于降低國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性，特別能提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的完整性。國際循環(huán)有利于雙邊和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。中國還進一步推動高水平開放，對標高標準的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等，并積極申請加入，努力提升經(jīng)貿(mào)規(guī)則的話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)含量。從目前東南亞國家對美國科技封鎖政策和所謂“印太經(jīng)濟框架”的反應(yīng)看，考慮到自身利益與區(qū)域合作的訴求，東南亞國家更看重《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的全面實施，繼續(xù)深化與中國產(chǎn)業(yè)鏈合作。這是維護亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定與繁榮發(fā)展的可靠根基。

　 （作者：馬濤，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）