◇韓萌（歐洲研究所）

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢”。我國現階段正處于經濟轉型的關鍵時期，加快產業升級步伐、加速實現經濟高質量發展離不開創新驅動的有力支撐。人才作為創新之根本，是前沿知識、技術以及技能的有機載體，對于中國未來搶占全球科技競爭和發展制高點發揮著至關重要的作用。

　　目前，中東歐國家已逐步建立了完善的市場機制和生產要素配置體系。這不僅給予其更強的經濟活力與更大的市場潛力，而且為其創新技術的發展與科技人才的儲備奠定了堅實基礎，成為全球科技創新的重要新興力量。充分挖掘中國與中東歐國家科技人才對接潛力，既是滿足中國科技創新合作多元化需求的有益舉措，也是在全球科技競爭日益激烈背景下拓展合作伙伴、豐富人才供給的積極嘗試，為中國提升技術創新效率、促進區域科技資源共享提供了切實可行的路徑與方向。

　　豐碩的前期成果為中國引進中東歐科技人才給予了機制化保障。“一帶一路”建設是中國在新的時代背景下，順應各國發展愿景、踐行區域共贏發展、發揚全球協商共治的宏偉倡議。中東歐大部分國家對于參與“一帶一路”建設表現出了濃厚的興趣，從2015年至2018年，所有中東歐國家已與中國完成了“一帶一路”諒解備忘錄的簽署，并根據實際情況，圍繞“一帶一路”建設，在具體領域開展了一系列合作，形成了豐富的多、雙邊合作文件，推動了雙方務實合作關系步入更高水平，為雙方科技人才往來提供了良好的合作契機與寬松的政策環境，也為中國加大對中東歐科技人才引進力度開辟了有利局面。

　　中國—中東歐國家合作機制于2012年4月成立。這是中國和中東歐國家以傳統友好為底色，基于合作共贏、共謀發展的共同意愿攜手打造的跨區域合作平臺。高效的平臺聯動網絡，使得中國與中東歐科技人才對接變得更加順暢，并為中國人才引進提質增效帶來了新的機遇。依托于有力的頂層設計支持，中國與中東歐國家創新網絡與平臺建設也日益成熟。中國—中東歐創新合作研究中心、中國—中東歐國家青年科技人才論壇等平臺的搭建，不僅為雙方科技人才互動建立了常態化溝通機制，而且為更多中東歐高端科創人才來華工作提供了便利，成為中國推進科技人才引進的關鍵抓手。

　　穩健的經濟發展步伐提升了中國對中東歐科技人才的吸引力。改革開放以來，中國經濟實力穩步提升，為全球經濟增長作出了重要貢獻。對于中東歐國家來說，自20世紀東歐劇變以來，多國在經濟體制方面發生了根本性變革，并且在21世紀表現出了極強的發展活力。然而，隨著新冠疫情的到來，中東歐國家經濟遭遇逆流。2020年，中東歐國家經濟降幅達4%，高于同期世界經濟降幅近1個百分點。受烏克蘭危機影響，全球能源危機愈演愈烈。中東歐經濟風險的上升給其科技人才就業以及職業發展造成了阻力，而中國良好的經濟發展前景將對中東歐科技人才產生更大的吸納效應。同時，中國對于科技發展給予了前所未有的重視，不僅研究經費支出逐年增長，而且在眾多科技領域已躋身世界先進行列。不斷改善的科研環境與巨大的科技發展潛力將進一步提升中東歐科技人才來華發展的職業預期，使中國成為其實現科研理想的最優選擇。

　　日益密切的經貿與人文交流為拉緊中國與中東歐國家人才紐帶提供了有力支撐。經貿合作是激發人才流動的重要原動力之一，而人文交流為跨越人才流動障礙開辟了交融之路。近年來，中國與中東歐國家貿易規模持續擴大，人文互動日益密切。2022年，中國與中東歐國家雙邊貿易總值為9210.5億元，比2021年同期增長9%。同時，中國同中東歐國家雙向投資規模已接近200億美元。此外，中國與中東歐國家在教育、旅游、媒體、智庫等領域也取得了豐富的交流成果。如在教育方面，中國已與11個中東歐國家簽訂了相關教育合作協議，并同8個國家簽署互認高等教育學歷學位協議，雙向留學規模已超1萬人。旅游方面，在免簽政策的促進下，中國赴中東歐國家旅游人數在疫情前的2019年已達216.6萬人次，較中國—中東歐國家合作啟動之初增長近4倍。互利互惠的經貿務實合作為中國與中東歐科技人才開辟出了高效的供需對接途徑，而互信互敬的人文交流也進一步增進了中東歐科技人才對中國的認識和了解。在交流與合作的過程中，中國展示出自身更為良好的人才軟環境，中東歐科技人才在華工作可以獲得切實的歸屬感、認同感與成就感，中國可以成為其展現創新能力的最佳舞臺。

　　雖然當前中國在引進中東歐科技人才方面擁有廣闊的發展前景與機遇，但區域發展的差異性、公共突發事件的破壞性以及引才渠道的局限性等因素均限制了中國引才效率的提升與對中東歐引才潛力的釋放。面對困境，中國既要妥善處理好同中東歐國家的關系，深入挖掘與中東歐國家利益的“最大公約數”，為中國與中東歐國家筑牢互信之基，也要加快完善自身的制度管理體系，以雙方的人才供需特點為依據，有針對性地優化政策與制度環境，為中國提升對中東歐的引才實效提供堅實的機制保障，讓中東歐人才助力中國創新發展。

　　（本文系國家社科基金青年項目“‘雙碳’背景下中歐構建國際綠色經濟循環的實現路徑與長效促進機制研究”（22CGJ028）階段性成果）