◇劉丹（數量經濟與技術經濟研究所）

　　綠色金融是鄉村產業綠色、低碳、循環發展，實現生態化轉型的助推器，通過積極打造“金融+產業+生態”的新型模式，助力產業升級和鄉村振興。與傳統金融相比，綠色金融最突出的特點是其將環境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標準之一，通過金融活動實現環境保護、生態平衡的協調發展，最終實現經濟社會的可持續發展，這高度契合了鄉村振興綠色發展的資源配置需求。從資源配置角度看，鄉村振興的過程也就是綠色金融資源調度、投入和管理的過程。通過綠色金融配置資源，可推動鄉村生產生活方式綠色轉型，推進鄉村環境改善與生態修復，最終實現鄉村產業興旺、生態宜居、生活富裕。綠色金融作為實現鄉村振興的重要手段，是堅定踐行中國特色金融政治性、人民性理念的重要體現。

　　綠色金融促進鄉村振興的

　　中國實踐

　　近年來，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，我國金融機構積極探索綠色金融服務鄉村振興的新產品、新模式，在重點產業領域以綠色金融推動農業產業綠色轉型，在重點區域鼓勵綠色金融因地制宜特色發展，在重點要素方面加強人才培養、技術創新等，走出了一條具有中國特色的綠色金融服務鄉村振興的道路。

　　一是突出牽引作用，涉農政策不斷完善。在重點領域出臺綠色金融工具國家標準，通過標準制定發揮示范引領效應。例如，氣候債券倡議組織發布的《氣候債券標準農業標準3.0版》未將水產養殖和魚類養殖生產系統列入農業標準范圍，而我國《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》將綠色漁業納入了綠色農業領域。二是夯實強國根基，支撐國家糧食安全。糧食安全是國之大者，也是全面推進鄉村振興的重中之重。綠色金融把支持種業振興、糧食收儲、高標準農田、水利基礎設施建設等作為服務糧食安全的重要著力點，不斷創新服務模式。自2020年起，我國成為全球范圍內規模最大的農業保險市場，為實現糧食安全、推動鄉村振興提供了重要保障。三是拓展發展空間，促進農業產業興旺。綠色金融能夠填補農村產業融合發展的資金和技術需求缺口，減輕產業融合發展帶來的環境壓力，助推鄉村地區綠色農業、綠色制造、休閑旅游多元發展，也可通過加速農業產業鏈延伸、促進產業資源有機整合、帶動綠色技術創新發展等途徑促進農村產業融合發展。例如，“十四五”以來，我國共有12家農業公司上市，首發共募集資金融資116億元。特別是全面實行股票發行注冊制以來，2023年共有23家農業企業IPO申請獲受理。綠色金融支持鄉村種養大戶、家庭農場、合作社、鄉鎮各類企業在內的農村新型經營主體，引導和鼓勵農村新型經營主體進行生態化農業生產。四是服務重點領域，助力鄉村生態宜居。各種綠色金融產品為農村地區生活垃圾及污水治理、“廁所革命”、路網建設、綠化景觀、照明設施建設等村容村貌提升項目提供了融資支持，有效緩解了農村人居環境治理面臨的資金壓力。五是發展生態經濟，支持農民增收致富。綠色金融加大對農村基礎設施建設的投入，極大改善了農村地區發展條件，推進鄉村生態農業與旅游、康養等產業融合發展，激活鄉村潛藏的生態資源價值，增加優質生態產品和服務供給，進而增加了農村就業崗位，提高居民就業意愿、增加農民收入，讓村民參與并分享生態產業化發展的增值收益。例如，為有效服務武夷山國家公園建設和保護性運營，相關銀行創新農業抵押品，打造“惠農e貸（武夷巖茶）”“武夷巖茶小微企業貸款”等拳頭產品，以鼓勵生態旅游和綠色產業的發展。

　　發揮綠色金融牽引作用

　　促進鄉村全面振興

　　隨著鄉村振興進程不斷推進，鄉村全面振興的內容和形式逐漸多元化，對綠色金融產品和服務方式提出了更高要求。當前，綠色金融促進鄉村全面振興還存在一些制約因素。一是涉農綠色金融服務體系不平衡，綠色金融產品總量不足、業態不夠豐富、金融機構在鄉村地區的覆蓋面有限。二是鄉村綠色金融人才短缺，吸引和留住高素質金融人才的能力有限，現有金融人才的知識結構和技能水平無法滿足綠色金融發展的需求。三是涉農綠色金融產品風險管理要求高。鄉村地區的金融需求具有多樣性和復雜性，其風險特征和評估方法與傳統金融項目存在較大差異，成熟的綠色金融服務模式難以簡單復制應用，這就要求綠色金融機構具備較高的風險管理和內部控制能力。四是綠色金融工具協同效應較弱。鄉村振興需長期持續投入，短期內收益較低，發展的大部分動力來源于政府主導和政策支持，決策風險壓力大，內在動力較弱，市場主體的參與積極性有待進一步提升。

　　作為中國特色金融體系的五大篇章之一，綠色金融要緊緊圍繞鄉村振興的五大目標，聚焦重點難點，優化體制機制，從完善政策、協同組織、優化產品服務等方面進一步發揮作用，在提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平等方面重點發力，積極推動綠色金融與普惠金融、科技金融的協同發展，因地制宜打造適應鄉村發展的綠色金融產品和服務，支撐農業強國戰略，加快鄉村振興步伐。

　　強化金融監管，確保綠色金融體系服務鄉村振興的穩健性。一是要加強監管協同。金融管理部門和宏觀調控部門、行業主管部門、司法機關、紀檢監察機關等應加強協同，健全金融監管機制，明確各層級管理部門綠色金融職責。二是建立健全綠色金融信貸管理和風控體系，精準設計符合地方產業發展特點的綠色金融服務制度，包括貸前調查體系、風險評估體系、綠色審批通道、環境責任條款放貸機制、貸后綠色跟蹤機制等。三是建立完善的綠色金融風險評估和預警機制，對鄉村綠色項目進行嚴格篩選和評估，確保資金投向優質、可持續的項目。對違反綠色金融政策的金融機構進行嚴厲懲處，維護市場秩序和公平競爭。

　　優化資源配置，提高綠色金融資源與鄉村多元需求的適配性。隨著我國農業綠色低碳轉型加速推進，相關綠色金融需求也不斷增加，要求涉農金融機構不斷創新服務模式，提高資金使用效率。一是強化對重點項目、重點領域的支持。創新綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產品，為鄉村企業提供低成本、長期穩定的資金支持，綠色債券目錄中對于綠色農業范圍的選擇及認定條件應更加明確，進一步探索環境效益的估算方法。二是完成綠色金融服務的全產業延伸，為特色農業農村經營發展提供全產業鏈支持。三是拓展綠色金融服務領域，開展綠色金融租賃等新型業務，降低鄉村企業融資成本，提升金融服務效率。

　　完善機構定位，提升綠色金融體系服務鄉村振興的協同性。現有各金融機構應完善定位，針對鄉村振興的多元化需求，充分發揮各自優勢，加大支持鄉村振興力度。完善鄉村地區金融網點布局，提高綠色金融服務覆蓋率和可得性。依托普惠金融服務網點，加載綠色金融、電商、民生、政務等多種服務，使鄉村基礎便民服務實現一站式、多功能、全覆蓋。

　　運用現代科技，提升綠色金融服務鄉村振興的精準性。一是加強綠色金融數字化建設，提升金融服務便捷性和安全性。在涉農綠色項目識別與評價、綠色資產管理、環境效益監測與評估、ESG評價、林草碳核算等方面，深入開展金融科技在鄉村地區的應用創新，不斷提升鄉村振興服務能力。二是拓寬農村信用信息覆蓋面，建立農村信用信息數據庫，加強涉農數據的積累和共享，不斷優化信用評估模型、客戶風險識別模式，形成數據采集、共享和更新的數據應用機制。

　　加強普及宣傳，促進綠色金融服務鄉村振興的普適性。一是在金融機構和廣大鄉村積極培育中國特色金融文化，形成誠實守信、以義取利的社會氛圍，堅持穩健審慎、守正創新、依法合規，提升綠色金融服務支持鄉村振興的質效。二是開展綠色金融知識普及活動，提高鄉村居民對綠色金融的認知和理解，引導其積極參與綠色金融活動。三是加強金融機構與鄉村居民的溝通互動，提供個性化的金融咨詢服務，聚合優勢資源，積極探索“黨建共建”新路徑；選派金融干部到農村掛職，擔任“金融村官”，定向破題，助力鄉村振興。四是金融機構和有關部門要及時總結提煉綠色金融支持鄉村振興的典型模式、創新產品、經驗做法，通過新聞報道、勞動競賽、優秀案例評選等專題活動加強宣傳交流推廣。