◇張翕（人口與勞動經濟研究所）
中國經濟在近年經受住了重大考驗。從內部看，一些長期積累的結構性矛盾集中顯露；從外部看，地緣政治對抗、經貿摩擦等風險挑戰急劇增多。兩方面因素疊加共振，造成了社會預期偏弱、有效需求不足、房地產和資本市場低迷的短期負反饋現象。在經濟發展過程中，短期問題與長期問題關系微妙、互為因果。如果短期問題得不到妥善應對，就可能錯過經濟發展的戰略機遇期，對長期發展產生深遠影響；如果社會能夠形成長期向好預期，經濟就容易擺脫短期困境，使積極預期自我實現。2023年中央經濟工作會議提出“加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論”，正是基于對社會預期與市場信心重要性的深刻認識而作出的決策部署。以習近平經濟思想為指導，立足經濟學基本原理和中國具體實際，辨析中國經濟發展的內在動力，才能撥開眼前的迷霧，看清中國式現代化的光明前景。
判斷經濟長期增長潛力，應側重供給視角。供給與需求在經濟學理論中辯證統一。何者為第一性？不啻為“雞生蛋、蛋生雞”的問題。具體到經濟增長，經濟學者已有共識：在市場經濟條件下，經濟產出最終是圍繞某種自然狀態波動的，這個自然狀態取決于要素存量和生產率水平。因此，中國經濟光明論首先應是要素積累和生產率進步的光明論。認準現代經濟的核心要素，預測其數量、質量的變化趨勢，同時考慮生產率進步的速度與空間，就可以對中國經濟前景形成大致判斷。
在現代經濟體系中，人力資源是第一要素，也是生產率的最大決定因素?，F代經濟既不是人地關系主導的“田園時代”，也不是勞動力被動適應工業資本的“摩登時代”，而是人口規模和素質起決定性作用的“人本時代”?；仡櫢母镩_放后中國經濟騰飛的歷程，我國先是憑借大規模中低技能勞動力，在經濟全球化浪潮中合理吸收外來資本和技術，通過國際貿易分工釋放人口紅利，完成了物質和人力資本初步積累，提升了技術和管理水平；接著依靠豐沛的中高技能勞動力和國內外廣闊市場需求，打造完整的產業鏈和產業門類，成為絕對意義上的世界制造業中心，為實現現代化打下堅實基礎。未來，我國必將進一步形成高技能人才紅利，并利用統一大市場優勢，真正占據產業鏈和價值鏈高端，全面實現中國式現代化。
相關定量研究也表明，我國人力資源數量仍將在較長時期內保持增長，有力支撐經濟增長和中國式現代化。我國先后經歷了勞動年齡人口達峰和總人口達峰，勞動力的絕對數量已進入下行軌道。然而，勞動力當量或者說等效人力資源數量不光取決于勞動力數量，更取決于勞動力素質。受教育程度是勞動力素質的主要決定因素，而教育對勞動者生產效率的提升幅度體現于教育的收入回報率。改革開放后特別是20世紀90年代末以來，我國教育事業取得長足進展，平均受教育年限快速延長，同時我國高技能勞動力依然相對稀缺，因而教育回報率較高。在上述因素的共同推動下，我國等效人力資源數量持續增加。
根據教育數據和人口預測數據計算可知，我國人力資源數量受人口年齡結構變化影響，在2026年前有所下降，但在此之后將受益于教育成就變現而持續遞增，于2040年前后實現二次達峰。在常規假設下，2026—2040年，人力資源數量的增加將推動經濟增長率平均每年提升0.32個百分點。這一結果還未納入教育的社會回報和生產率效應。就人力資源存量而言，沒有任何理由對中國經濟持悲觀態度。
除了人力資源豐沛，我國人力資源的利用水平也較高。據世界銀行統計，2022年我國15—64歲人口的勞動參與率高達75.9%，顯著高于國際平均水平。同時，我國勞動力的失業率一直保持低位波動，2023年全國城鎮調查失業率平均值為5.2%，比上年下降0.4個百分點。高勞動參與率與低失業率確保我國人力資源充分投入生產活動，為經濟增長提供澎湃動力。
我國在人力資源開發利用方面取得的巨大成就，靠的是黨和政府在教育、就業等相關領域統籌謀劃、長期耕耘、久久為功。隨著新時代相關政策措施不斷落地、理論成果不斷推出，我國人力資源數量、利用水平和產出效率必將邁上新臺階。黨的二十大報告強調“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”，進一步加強了教育公平、教育質量、人才培養和人才利用的根本性制度性保障。同時，報告中“實施就業優先戰略”“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”等內容，也強調進一步改善勞動參與、人才流動、失業再就業和終身職業技能培訓等勞動力市場機制。未來，我國人力資源的內涵將更為豐厚，外延更具規模，人才優勢更加凸顯。
“風物長宜放眼量?！敝袊浆F代化是人口規模巨大的現代化，也是有巨量人力資源支撐的現代化。我國人力資源存量豐沛、利用有效、前景良好，不以短期波動或外界干擾為轉移。從各級決策者到各領域研究者，從各行各業的生產者到千家萬戶的消費者，都應堅定信心、保持樂觀、形成合力，為中國經濟發展注入元氣活力，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。
